主 题:新疆维吾尔自治区水利厅厅长覃新闻同志解读《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》
时 间:2013年09月30日上午10时(星期三)
嘉 宾:新疆维吾尔自治区水利厅厅长覃新闻

访谈内容 >>
  • 【主持人】各位网友上午好!欢迎参与新疆水利厅网站在线访谈。今天我们邀请的嘉宾是新疆水利厅厅长覃新闻同志。覃厅长好![2013-09-30 10:01:15]

  • 【覃新闻厅长】主持人好,各位网友大家好![2013-09-30 10:01:21]

  • 【主持人】在《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》10月1日施行之际,有请覃新闻厅长解读《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》并与网友在线交流。 [2013-09-30 10:02:47]

  • 【主持人】【网友】天涯 提问:请问覃厅长我区为什么要修订《实施办法》? [2013-09-30 10:03:10]

  • 【覃新闻厅长】随着经济社会的迅速发展和人们对生态环境要求的不断提高,特别是科学发展观的深入贯彻,对水土保持工作提出了新的、更高要求。2010年12月25日,第十一届全国人大常委会第十八次会议审议通过了修订后的新《水土保持法》,自2011年3月1日起施行。新《水土保持法》在充分保留原有重要规定的基础上,更加全面和细致的进行规范,强化了地方政府水土保持主体责任,水土保持规划的法律地位,水土保持法律责任,水土保持预防保护、管理制度、补偿制度。这也是这次自治区修订《实施办法》的主要内容。1991年,《中华人民共和国水土保持法》颁布实施后,自治区于1994年9月审议通过了《自治区实施〈水土保持法〉办法》。《中华人民共和国水土保持法》和《自治区实施〈水土保持法〉办法》颁布实施,对预防和治理水土流失,改善生态环境,促进自治区经济可持续发展发挥了重要作用。2011年3月1日新《水土保持法》实施后,水利部要求各省区加快省级水土保持配套法律法规的制定工作;另一方面,由于我区现行的《自治区实施〈水土保持法〉办法》制定时间距今已19年,与新《水土保持法》不相适应,存在一些不足。因此,修订自治区《实施办法》十分必要。[2013-09-11 10:09:31]

  • 【主持人】【网友】大漠胡杨 提问:覃厅长你好,我是一名来自水利行业的员工,请问修订自治区《实施办法》的目的和意义何在? [2013-09-11 10:12:09]

  • 【覃新闻厅长】你好,这次自治区《实施办法》修订的主要目的是贯彻实施党的十八大提出的生态文明建设要求,强化水土资源保护,强化水土保持监督管理,强化全社会做好水土保持工作,严格控制新疆人为水土流失。《实施办法》的审议通过是自治区水土保持法制建设的又一重要里程碑,是新时期加强生态文明建设的重要举措,标志着我区依法防治水土流失进入新时期,对保障全区水土保持事业健康发展,进一步促进新疆“资源开发可持续,生态环境可持续”以及跨越式发展具有重要的现实意义和深远的历史影响。 [2013-09-11 10:16:33]

  • 【主持人】【网友】牧马人 提问:覃厅长你好,请问自治区《实施办法》修订的主要内容有那些? [2013-09-11 10:18:38]

  • 【覃新闻厅长】你好,自治区《实施办法》修订的主要内容有:一是强化了水土保持方案管理制度。《实施办法》要求在全疆任何地方开办生产建设项目,生产建设单位都应当编制水土保持方案。建立了水土保持方案开工报告制度。为加强生产建设项目监督管理,《实施办法》规定“生产建设单位在项目开工建设时,应当向项目所在地县级人民政府水行政主管部门或者有关流域管理机构书面报告开工信息”。二是明确了开发和利用水土资源的原则。目前新疆正处于大开发、大建设的历史时期,为正确处理水土保持与资源开发、生产建设和发展经济的关系,进一步落实水土流失防治责任,走可持续发展之路,《实施办法》规定“坚持谁开发利用,谁保护补偿;谁造成水土流失,谁治理恢复的原则”。三是强化了各级政府的水土保持目标责任,明确了水土保持管理体制、自治区“两区”划分的原则、相关规划防治水土流失的对策和措施。四是强化了水土保持监测工作。《实施办法》规定“县级以上人民政府水行政主管部门应当建立健全水土保持监测网络体系,科学设置水土保持监测站点,开展水土流失动态监测,每年发布水土保持公告”,“依法应当编制水土保持方案报告书的生产建设项目,生产建设单位应当自行或者委托具备相应水土保持监测资质的机构进行监测”。同时对不开展水土保持监测活动的生产建设单位设置了法律责任。五是加强了对水土资源的保护。针对新疆土地资源过度开发,造成严重水土不平衡的现状,《实施办法》规定“禁止非法开垦、开发等活动,严格保护植被、沙壳、结皮等具有水土保持功能的原生地貌,防止水土流失”。同时对非法开垦、开发的行为设置了相应的处罚。六是明确政府综合管理部门的法律责任。《实施办法》规定“对未编制水土保持方案或者水土保持方案未经审批的生产建设项目,办理审批、核准、备案手续的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分”。七是细化了行政处罚自由裁量权标准。为强化水土保持法律责任,增强法律的可操作性,结合新疆实际,《实施办法》按照罚过相当的原则,细化了行政处罚自由裁量权的标准。 [2013-09-11 10:39:11]

  • 【主持人】【网友】沧海啸 提问:覃厅长你好,请问我区对贯彻《实施办法》有些什么要求? [2013-09-11 10:40:54]

  • 【覃新闻厅长】你好,《实施办法》突出了新疆特点和可操作性,有许多重点内容,各地在学习时要着重了解修改的内容,确保实施的准确性。 [2013-09-11 10:42:57]

  • 【主持人】好,由于时间关系,今天的访谈就到这里。感谢覃新闻厅长!也感谢热情参与的各位网友!让我们下次再见! [2013-09-11 10:45:17]

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